為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，不斷優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，近日，國家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委2025年第30號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2025年7月1日起施行，原《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家發(fā)展改革委2020年第36號令）同時(shí)廢止。為便于各有關(guān)方面準確理解和把握政策內容，國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

一、請問(wèn)《辦法》修訂的背景是什么？

原《辦法》于2020年發(fā)布，在保障電網(wǎng)建設安全及工程質(zhì)量、維護電力建設市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)相關(guān)法律法規不斷完善，新型電力系統建設深入推進(jìn)，電力建設工程施工市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，對許可管理工作有了新的要求，亟須對《辦法》進(jìn)行修訂，科學(xué)調整市場(chǎng)準入制度。

一是貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求。黨的二十屆三中全會(huì )明確提出完善市場(chǎng)準入制度以及深入破除市場(chǎng)準入壁壘等多項要求，2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，對完善許可管理、優(yōu)化許可服務(wù)提出了更高要求。通過(guò)制度修訂進(jìn)一步壓減許可等級，優(yōu)化許可條件，降低企業(yè)申請資質(zhì)的制度性成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

二是進(jìn)一步落實(shí)依法行政要求。最新修訂頒布的《中華人民共和國行政處罰法》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等法律法規，對有關(guān)違法行為、處罰措施進(jìn)行了較大調整。為做好制度銜接，充分發(fā)揮許可監管功效，需依法對有關(guān)違法行為的處罰措施、罰款額度等作相應調整，切實(shí)做到既“放得活”又“管得住”，有力營(yíng)造誠實(shí)守信、公平公正的市場(chǎng)準入環(huán)境。

三是適應新形勢下制度建設要求。按照“高效辦成一件事”部署要求，聚焦企業(yè)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需結合許可工作實(shí)際進(jìn)一步完善制度，提升許可服務(wù)水平，增強企業(yè)群眾“亮證、用證、驗證”的滿(mǎn)意度和獲得感。

二、《辦法》修訂的主要內容有哪些？

本次修訂按照依法依規、重點(diǎn)突出、有序實(shí)施的原則，修改條款26條、刪除1條，重點(diǎn)對許可等級、申請條件、監督檢查及法律責任等內容進(jìn)行了完善。

一是完善立法依據，細化許可范圍?？倓t中增加《中華人民共和國能源法》作為立法依據，對承裝、承修、承試電力設施的定義進(jìn)行細化，進(jìn)一步明確承攬發(fā)電項目升壓站、外送線(xiàn)路等涉網(wǎng)工程需要取得許可證。

二是壓減許可等級，調整許可條件。將承裝（修、試）電力設施許可由五級壓減為三級，一級不變，原二、三級合并為二級，原四、五級合并為三級，對應調整許可范圍，優(yōu)化各級別人員數量及業(yè)績(jì)標準，同時(shí)規范人員任職條件，明確社保繳納要求。

三是完善許可審批，優(yōu)化許可服務(wù)。結合資質(zhì)許可“一網(wǎng)通辦”、推行電子證照等工作實(shí)際，調整申領(lǐng)許可紙質(zhì)證照內容，細化許可延續業(yè)績(jì)材料，完善許可注銷(xiāo)情形，持續加強許可管理標準化、規范化、便利化。

四是加強監督檢查，完善法律責任。根據上位法及相關(guān)規定，加強許可事前事中事后全鏈條監管，調整以欺騙手段取得許可、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、不配合監督檢查等違法違規行為的監管措施，依法調整處罰金額，增加信用記錄相關(guān)規定。

三、在推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí)方面有哪些考慮和安排？

下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強組織協(xié)調和宣貫解讀，確?！掇k法》落地落實(shí)。一是組織做好許可證換領(lǐng)相關(guān)工作，切實(shí)保障持證企業(yè)合法權益，實(shí)現許可等級壓減后行業(yè)平穩過(guò)渡；二是做好系統技術(shù)支持，推動(dòng)國家能源局資質(zhì)和信用信息系統功能升級完善，確保辦法實(shí)施后支撐業(yè)務(wù)順利開(kāi)展；三是加大宣傳培訓力度，讓相關(guān)電力企業(yè)準確了解許可等級、條件等方面的調整情況，充分釋放改革紅利，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。